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發(fā)布會(huì)上指出,當(dāng)前我國嬰幼兒配方乳粉和乳制品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定向好,國內(nèi)乳制品質(zhì)量安全水平有了顯著提高。但影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的因素仍然存在,個(gè)別企業(yè)鉆制度空子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序,影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這迫切需要通過完善許可制度、嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)把許可關(guān)口,從源頭上抓好綜合治理。新細(xì)則的出臺(tái),為構(gòu)建最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度,推動(dòng)提升乳粉質(zhì)量、維護(hù)乳粉安全、規(guī)范乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào),各級食品藥品監(jiān)管部門和嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)抓好新細(xì)則的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。首先,要高度重視新細(xì)則。要充分認(rèn)識到,新細(xì)則是貫徹落實(shí)中央要求的具體舉措,是維護(hù)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的有效手段,是促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。其次,要深入學(xué)習(xí)新細(xì)則。注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、把握學(xué)習(xí)內(nèi)容、提高學(xué)習(xí)成效,深刻把握新細(xì)則的新變化和新要求。再者,要嚴(yán)格落實(shí)新細(xì)則。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要對照新細(xì)則,嚴(yán)格企業(yè)自查,開展問題整改,加強(qiáng)質(zhì)量控制,確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)要以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),切實(shí)做好生產(chǎn)許可換證審查和再審核工作。各省級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和證后監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全,守住安全底線。
這次發(fā)布的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)制定工作開始于今年7月,共有20家單位的30位專家參與制定工作,征求社會(huì)各界意見建議8970條。新細(xì)則重點(diǎn)對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過程控制等9個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定,提出了新的更高要求。
為貫徹落實(shí)新細(xì)則,國家食品藥品監(jiān)管總局部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作,要求各地在2014年5月31日前全部完成。對暫不能達(dá)到新細(xì)則要求、不能按時(shí)提出審查申請的企業(yè),以及未通過換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè),經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn),可給予2年的停產(chǎn)整改時(shí)間,保留原生產(chǎn)許可證編號。
按照此次換證審查和再審核工作的規(guī)定,通過生產(chǎn)許可審查的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厥〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)送產(chǎn)品配方和包裝、標(biāo)簽的式樣。按照新細(xì)則有關(guān)生產(chǎn)0-6個(gè)月齡嬰兒配方乳粉使用乳清粉和乳清蛋白粉質(zhì)量要求及產(chǎn)品分段要求,企業(yè)需更改配方或改變產(chǎn)品名稱、包裝、標(biāo)簽的,給予1年的整改過渡期。
對采用干濕法復(fù)合工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的集團(tuán)公司,基粉和嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)不在同一廠區(qū)的,要一并組織審查;不在同一省(區(qū)、市)的,由嬰幼兒配方乳粉工廠所在地省級食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同基粉工廠所在地省級食品藥品監(jiān)管部門開展聯(lián)合審查,增加對基粉管理制度的審查。審查通過后,由工廠所在地省級食品藥品監(jiān)管部門分別發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證和乳制品生產(chǎn)許可證,并在生產(chǎn)許可證書副頁中注明基粉規(guī)格和相關(guān)企業(yè)名稱。對該類情況,根據(jù)集團(tuán)公司申請,原則上給予3年的整改過渡期。對使用基粉添加部分配料干混生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè),其基粉不是企業(yè)內(nèi)部工廠提供的,不予生產(chǎn)許可審查。